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鐘山縣司法局“雙隨機一公開”監管工作實施細則

2020-05-13 09:10     來源:縣司法局     作者:鐘山縣司法局
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????第一條?為認真貫徹落實國家、自治區、市關于進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務的部署,堅持依法監管、公正高效、公開透明、協同推進的原則,深入推行法律服務“雙隨機一公開”監管工作,大力推廣隨機抽查,規范司法行政機關對法律服務行業的監督管理,提升法律服務行業的社會公信力和社會滿意度,根據《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》(國辦發〔2015〕58號)、《司法部關于加快推行法律服務“雙隨機 一公開”監管工作的通知》(司發通〔2016〕104號)和《推行廣西司法行政系統法律服務“雙隨機 一公開”監管工作實施方案》(桂司通〔2017〕64號)等文件要求,結合我局工作實際,制定本工作細則。

第二條?本細則所稱“雙隨機 一公開”,是指鐘山縣司法局在法律服務監管工作中,依據法律、法規、規章規定,隨機選派執法檢查人員,對所管理的列入隨機抽查對象名單的法律服務機構及其執業人員進行隨機抽查,并將抽查情況及抽查結果及時向社會公開的監管方式。

第三條?開展“雙隨機 一公開”應當遵循依法監管、公正高效,隨機抽取、隨機選派,結果公示、公開透明的原則。

第四條?縣司法局負責組織、協調、實施、指導和監督全縣法律服務監管“雙隨機 一公開”工作,根據需要組織全縣統一的抽查活動。

第五條?司法局將隨機抽查工作作為日常監督檢查的主要方式,適用對象主要是指律師、公證、基層法律服務三個行業的所有法律服務機構及其執業人員。根據法律法規規章規定的檢查事項,結合職責權限,制定隨機抽查事項清單。

第六條?轄區內律師、公證、基層法律服務行業的所有法律服務機構及其執業人員按照業務類別編入檢查對象名錄庫。

第七條?縣司法局建立執法檢查人員名錄庫,納入執法檢查人員名錄庫的執法檢查人員必須具有行政執法資格,持有自治區司法廳核發的有效行政執法證。

第八條隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫、年度抽查工作計劃要在縣政府門戶網站、本單位新媒體公開,并根據法律法規和現實情況變化進行動態調整,檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫在每年12月底前更新公開1次。

第九條?組織實施“雙隨機一公開”工作前,縣司法局制定年度抽查工作計劃。相關業務股室制定專項抽查工作方案,經分管領導同意后送行政法治股備案。

第十條?縣司法局采取搖號、機選、抽簽等方式,從執法檢查人員名錄庫中隨機抽取2名以上檢查人員,對抽取的執法檢查人員因依法回避或因客觀原因無法參與檢查的,及時隨機遞補人員。檢查人員與抽查對象有利害關系的,應當依法回避。

第十一條隨機抽查比例不低于轄區內機構數的30%,抽查頻次原則上每年不少于1次,一年內對同一檢查對象的抽查,原則上不超過2次。對投訴舉報多或有嚴重違法違規記錄等情況的檢查對象,適當提高抽查比例和頻次,加大檢查力度。

第十二條開展隨機抽查可以按照下列方式進行:

(一)實地檢查。通過直接到法律服務機構執業場所實施現場檢查的方式。

(二)書面檢查。通過核查法律服務機構提交的書面材料進行檢查的方式。

(三)網絡監測。通過查看網上業務管理平臺采集需要的相關檢查信息數據。

(四)郵寄專用信函。通過向法律服務機構郵寄專用信函的方式,以確認其是否能通過登記的住所或者執業場所取得聯系。

抽查原則上以實地檢查為主,可以采取多種抽查方式相結合的方式實施抽查。執法檢查時不得少于2人,并出示行政執法證件。

第十三條隨機抽查工作通過拍照、錄像等方式記錄抽取和檢查過程,并可邀請人大代表、政協委員、紀檢監察部門或社會第三方等全程參與,現場監督,做到隨機抽查全程留痕、責任可追溯。執法檢查人員如實記錄抽查檢查情況。相關業務科室對隨機抽查事項逐項或統一制定檢查表格,明確執法檢查依據、范圍、內容、方式、處理意見等,實行一張表格管檢查,提高檢查工作的規范化和標準化,在檢查工作結束后五個工作日內完成檢查報告撰寫,檢查報告報分管領導審定,及時向檢查對象反饋。

檢查報告擬作出行政處罰等事關檢查對象重大權益的行政決定的,需送交行政法治股對調查事實是否清楚、適用依據是否正確、檢查程序是否正當等進行審查。

第十四條抽查結果記入法律服務機構和人員執業檔案,并錄入法律服務執業機構信用信息庫和“互聯網+監管”平臺,按照“誰抽查、誰錄入,誰查處、誰錄入”的原則,“雙隨機一公開”工作抽查結果由相關業務股室在抽查工作完成后,經行政法治股審核備案,將抽查結果于二十個工作日內通過縣政府門戶網站、本單位新媒體向社會公布抽查情況和抽查結果,并按規定推送至各級信用信息共享平臺,主動接受社會監督,達到抽查一部分、警示一大片、規范全行業的效果。

第十五條在隨機抽查中發現下列違法違規情形的,應當依法依規處理:

(一)發現存在涉嫌違法違規行為,屬于當場可糾正的,依法責令立即糾正;

(二)發現違法違規行為,要加大懲處力度,依法依規嚴肅處理;

(三)發現屬于其他部門管轄的,及時移交相關部門查處;

(四)對涉嫌犯罪的的要移送司法機關進行處理;

(五)對不配合檢查且情節嚴重的法律服務機構及職業人員,向社會公布相關情況。

第十六條檢查人員要依照法定程序嚴格執法,遵守相關規定。因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形之一的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:

(一)未按規定權限、程序實施檢查;

(二)沒有具體理由、事項、內容、對象實施檢查;

(三)放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責的;

(四)對檢查、調查中發現的違法行為隱瞞、包庇、袒護、縱容,不予制止和糾正的;

(五)侵犯被檢查對象合法權益的;

(六)其他違反法律法規等規定的行為。

第十七條積極做好隨機抽查與相關監管制度的有效銜接,將隨機抽查與全面檢查、專項檢查、風險監測、網格化監管、屬地化監管等常規監管方式進行有機融合,防止出現監管真空,形成監管合力,不斷完善事中事后監管制度體系。

第十八條?本細則由縣司法局負責解釋。

第十九條?本細則自印發之日起施行。

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