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鐘政辦發〔2020〕15號 鐘山縣人民政府辦公室關于印發鐘山縣2020年地質災害防治方案的通知

2020-04-15 16:35     來源:鐘山縣人民政府辦公室
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各鄉鎮人民政府,縣直有關單位:

《鐘山縣2020年地質災害防治方案》已經縣人民政府同意,現印發你們,請認真貫徹執行。

鐘山縣人民政府辦公室

2020413

鐘山縣2020年地質災害防治方案

為做好2020年度地質災害防治工作,根據《地質災害防治條例》(國務院令第394號)和《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》(國發〔201120號)文等有關規定和要求,結合我縣地質災害現狀及趨勢預測等,制定本方案。

一、指導思想

堅持預防為主、避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點的原則,加強地質災害防治能力建設,重點提高應急預警能力、應急反應能力、應急處置能力、應急保障能力。加強部門協調與責任落實,共同抓好汛期地質災害防治,做好地質災害隱患排查和巡查,落實群測群防工作,及時發布預警預報信息,加快實施地質災害治理,加強礦山地質災害防治、建設項目地質災害防治等薄弱環節,確保人民群眾生命財產安全。

二、工作重點

全縣現有28個地質災害隱患點(詳見附件),共威脅人口1331人、財產687萬元;有27個地質災害易發區,共威脅人口1463人、財產836萬元。

三、主要工作任務

(一)加強群測群防體系建設。完善地質災害群測群防體系,及時調整落實群測群防人員,更新電話號碼,落實相關工作經費和群測群防人給通訊補助,并配備簡便實用的監測預警設備,切實保障群測群防體系正常運轉。(責任單位:縣自然資源局牽頭、各鄉鎮人民政府配合)

(二)全面開展地質災害三查。縣自然資源局要指導各鄉鎮人民政府在4月底前完成防災明白卡、避險明白卡更新發放工作。對當年新發生并經核查確認的地質災害隱患點,所屬鄉鎮要及時納入群測群防網絡,明確防災責任和監測人,落實兩卡一案,劃定危險區域和設立警示標志。

根據轄區內地質災害隱患分布情況及歷年地質災害發生情況,結合氣象預測,制定汛前排查、汛中巡查、汛后復查的地質災害隱患點和易發區三查計劃,并按計劃開展相關工作,及時發現和處置隱患。重點時段對重點地區、重大隱患點開展巡查、檢查、督查,督促指導落實防治措施。(責任單位:縣自然資源局、教科局、住建局、交通運輸局、水利局和各鄉鎮人民政府)

(三)做好地質災害氣象風險預警。59月間,由縣自然資源局與氣象局、水利局聯合開展地質災害氣象風險預警工作;非汛期要根據天氣和突發地質災害情況及時發布預警預報信息。(責任單位:縣自然資源局牽頭,縣氣象局、水利局、經貿局配合)

(四)做好地質災害防治知識宣傳與培訓。充分利用地質災害防治知識宣傳手冊、活頁、掛圖、動畫、影視光盤等防災減災宣傳資料,在各類主流媒體進行宣傳,利用地質災害調查、巡查和“4·22”地球日、“5·12”國家減災日、國際減災日的契機,積極宣傳地質災害防治知識、地質災害治理工程、監測預警成效和成功避險事例,持續開展地質災害防治知識進校園活動,在廣大干部群眾、師生中普及地質災害知識和防災避險意識。(責任單位:縣自然資源局、教科局)

(五)加強地質災害應急演練。4月底前完成各地質災害隱患點應急預案的編制或修訂,并上墻公布。因地制宜組織群眾在地質災害隱患點或易發村開展應急避險演練,使群眾樹立避災意識、熟悉避災信號、掌握避災路線和應急避難場所,確保遇險時能夠有序快速撤離。(責任單位:縣應急管理局、自然資源局牽頭,各鄉鎮人民政府配合)

(六)及時做好突發地質災害應急處置。提前做好強降雨和臺風天氣期間各種應對工作,落實地質災害應急救援車輛和調查工具等應急處置設備,確保地質災害應急調查、監測預警、群測群防、搶險救災所必需的交通、通訊、物資器材等。做好地質災害應急值守工作,按有關規定及時報送突發地質災害信息和應急處置信息。

發生地質災害或出現地質災害險情后,按照自然災害應急預案啟動相應級別應急響應;根據地質災害應急處置的需要,應當緊急調集人員,調用物資、交通工具和相關的設施、設備;必要時,可以根據需要在搶險救災區域范圍內采取交通管制等措施;應當根據地質災害災情和地質災害防治需要,統籌規劃、安排受災地區的重建工作。應急管理部門按照分級負責的原則,指導地質災害應急救援;組織協調地質災害應急救援工作,并按權限做出決定。自然資源主管部門承擔地質災害應急救援的技術支撐工作,及時組織專家和技術人員迅速趕赴現場開展應急調查,科學評估和研判,為搶險救災、處置地質災害提供科學依據,避免二次災害事故的發生。有關部門應當按照自然災害應急預案的分工,做好相應的應急工作。(責任單位:縣應急管理局、自然資源局、公安局、各鄉鎮人民政府)

(七)加快實施治理工程。各鄉鎮要高度重視,采取有效措施,加快推進已經安排的地質災害治理工程項目,發揮工程措施防災減災效益。加快完成2019年的地質災害治理項目施工。強化地質災害治理項目施工安全監督管理,進行不定期的監測檢查,確保在治理過程中不發生二次災害事故。(責任單位:縣自然資源局、各鄉鎮人民政府)

(八)嚴格執行地質災害危險性評估制度。在地質災害易發區內進行工程建設應當在可行性研究階段進行地質災害危險性評估。編制地質災害易發區內的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時,應當對規劃區進行地質災害危險性評估。要加強對建設項目落實地質災害防治三同時制度情況的監管,重點對移民新村、旅游度假、水電工地等重要建設項目落實 地質災害三同時制度情況進行監督檢查。(責任單位:縣自然資源局牽頭,縣發展改革局、住建局、文旅局、水利局和各鄉鎮人民政府配合)

(九)扎實開展礦山地質環境保護動態巡查。開展礦山地質環境保護日常檢查監管。高度重視礦山地質災害防治工作,對礦區公路上下邊坡以及礦山開采區、棄渣場、尾礦庫、生活區等可能存在崩塌、滑坡的區域進行排查巡查。監督指導礦山企業執行《礦山地質環境恢復治理與土地復墾方案》和《開采設計》。(責任單位:縣自然資源局、應急管理局)

四、重點防范時段

我縣屬亞熱帶季風氣候縣,是廣西四個暴雨中心之一,年平均降雨量1900毫米。由于降雨時空分布不均,局強降雨時有發生,一次強降雨過程常常誘發突發性和群發性地質災害。降雨主要集中在4—9月份,降雨量約占全年的90%。4—9月為我縣強降雨高發期,是地質災害防范重點時段。

五、主要類型和重點防范區域

(一)地質災害主要類型

我縣山地多、平地少,地形起伏大,屬南嶺山地丘陵縣。在花崗巖和碎屑巖分布區,主要地貌類型為中低山和丘陵,溝壑縱橫,山體坡度較陡;在石灰巖分布縣,地貌類型主要為巖溶孤峰和峰叢平原,石山多陡崖和峭壁。據此,2020年我縣發生地質災害的主要類型將以山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷為主。

1.土質滑坡、崩塌:主要發生在碎屑巖、花崗巖區。碎屑巖在轄區內廣泛分布,尤以花山鄉為最,主要為砂泥巖,為滑坡易發巖組;花崗巖主要連片分布在西北部燕塘鎮和花山鄉至兩安一帶,淺表層風化強烈,殘坡積層較厚,結構松散,在受降雨的影響下,邊坡上土質滑坡與崩塌易誘發。此外,土質崩塌還多發生在山區村民房后開挖的坡體、削坡過高過陡的公路邊坡上。

2.巖石崩塌:主要發生在石灰巖區。石灰巖主要集中分布在鐘山鎮、公安鎮、清塘鎮和燕塘鎮,因石山裂隙發育,巖石切割強烈,巖質崩塌易發,危巖隱患突出。

3.泥石流:主要發生在山高溝深、地勢陡峻、溝床縱坡降大,流域形狀便于水流匯集的區域。一些人類工程經濟活動,如濫伐森林造成水土流失,采礦、采石形成的尾礦、棄渣等,往往也為泥石流提供物質來源。我縣可能發生此類型災害的主要區域在同古鎮和珊瑚鎮的高嶺土礦區,花山鄉花崗巖礦區。

4.地面塌陷:地面塌陷為巖溶塌陷、采空區塌陷和地面開裂。

1)巖溶塌陷:主要發生在巖溶發育區。巖溶發育區地表土層較簿、地下水變幅較大,人口密集,經濟活動頻繁,巖溶塌陷十分發育。如鐘山鎮、燕塘鎮和清塘鎮等為地面塌陷高易發區。

2)采空區塌陷:主要是一些老礦山和閉坑礦山,由于采空區不能或不及時回填,在自然因素和人為因素影響下,有可能誘發地質災害,危及周邊人員生命財產安全。如珊瑚礦為采空區塌陷高易發區。

3)地面開裂:主要發生在山區公路修建和基礎工程建設區域。因為工程建設活動,使土層變薄或孔隙度變小,地下水補給不暢,建設中過量抽取地下水,導致地下水對土層的補給量不足而出現水位下降,土層因失水收縮而造成地面開裂。我縣可能發生此類型災害的主要區域在鐘山鎮、燕塘鎮和花山鄉。

(二)地質災害重點防范區域

1.城區地質災害防控。鐘山縣城區人口密度大,與地質災害相關的工程經濟活動頻繁(主要是建房、城市街道及地下管線改造、抽取地下水等),在城市規劃及建設中應特別注意防災、減災。針對本區地質災害(巖石崩塌、地面塌陷)發育特征,應重點搞好建筑物規劃和建設中的地基勘察工作。臨山建筑的,要視山體地質構造、高低、陡峭等情況,建筑物至少遠離山體坡腳10—15米以上,另外要避免過量抽取地下水。

2.山區切坡臨坡建房地質災害防控。對新建住宅,一是在農村宅基地選址或審批階段把好關,動員群眾盡量不要切坡建房;二是受條件限制確需切坡建房的,首先要其分階梯切坡,其次是房屋設計和施工要采取后屋(特別是一二層)不設臥室(可用作廚房、雜物房、樓梯間等非人居住用房),后墻不設窗戶或者盡量縮小窗戶面積、加厚后墻。還要要求其在切坡處加砌擋土墻和切坡上方開挖排水溝等措施進行主動防護。對沒有前后屋的新建住宅,后墻要用鋼筋混凝土澆注,還應在切坡處加砌擋土墻和切坡上方開挖排水溝等措施進行主動防護。

對已有住宅,要求其在切坡處加砌擋土墻和切坡上方開挖排水溝等措施進行主動防護,要做到一是要求其對房屋用途進行改變,后屋(特別是一二層)不設臥室,調整用作廚房、雜物房、樓梯間等非人居住用房;二是如果不能改變用途,告知其降雨期間從后屋搬到前屋(或二樓以上)居??;三是對沒有前后屋的住宅,告知其強降雨期間人員要撤離。

六、地質災害防治措施

(一)高度重視地質災害防治工作。各鄉鎮人民政府和縣直有關部門要高度重視,要進一步強化憂患意識,充分認識今年地質災害防范形勢的嚴峻性,完善工作制度,細化工作流程。各地要從緊從速對今年的地質災害防治工作做出全面部署,明確任務,各司其職,加強聯動,形成合力,確保地質災害防災減災工作順利進行。

(二)落實地質災害防治責任。各鄉鎮要加強對地質災害防治工作的領導,做到領導到位、人員到位、責任到位、措施到位、經費到位,地質災害防治工作有序開展。要加強基層防災工作能力建設,充實機構,配足人員。要對轄區內隱患點和易發區的防災工作責任進行層層分解,細化到人,確保事有人干、責有人負。

縣直各有關部門要各負其責、密切配合,加強溝通聯絡和信息共享,共同做好地質災害防治工作??h自然資源局要加強對地質災害防治工作的組織協調和指導監督;縣應急管理、發展改革、教科、經貿、住建、交通運輸、水利、衛健、文旅等部門要按照職責分工,做好相關領域地質災害防治工作的組織實施。

(三)加大地質災害防治經費的投入。縣人民政府要加大地質災害防治資金投入力度,將必要的地質災害防治工作經費列入本級財政預算,安排專項資金用于地質災害預警預報、群測群防、勘查設計、搬遷避讓、工程治理等,以及突發地質災害應急處置工作所必需的交通、通訊、物資器材等。

(四)嚴格執行汛期值班和信息報送工作制度。汛期期間,嚴格執行三級值班制度。各級防災責任人、監測人要保持24小時通訊暢通。值班人員要認真做好值班記錄。加強記錄和信息報送工作,嚴格執行地質災害報告制度,不得逾期不報、漏報或瞞報。

(五)加強監督考核。要向社會公開發布本轄區的地質災害防治方案,明確地質災害隱患點的防災責任人和監測責任人,將接聽災情和險情報告的電話號碼在互聯網、電視和報紙等媒體上公布,接受社會監督。要加強督查檢查指導,確保各項措施落實到位。縣地質災害應急指揮部辦公室值班電話為:8972838、8973320、13878451988,傳真號碼:07748986222。

附件:1.鐘山縣2020年地質災害易發縣及責任人一覽表

2.鐘山縣2020年地質災害隱患點及責任人一覽表


附件1

2020年地質災害隱患點及責任人一覽表

序號

災害地點

災害

類型

危害

對象

威脅

人口

威脅財產(萬元)

鄉鎮

責任單位

鄉鎮

責任人

1

公安鎮鳳嶺村鳳口屯村

危巖

居民

5

10

公安鎮人民政府

鎮長

2

公安鎮菏塘村荷塘屯

危巖

居民

45

29

公安鎮人民政府

鎮長

3

公安鎮鳳嶺完小

危巖

學校

201

50

公安鎮人民政府

鎮長

4

燕塘鎮黃保村大木根屯

滑坡

居民

12

10

燕塘鎮人民政府

鎮長

5

燕塘鎮十二車屯

危巖

居民

7

9

燕塘鎮人民政府

鎮長

6

燕塘鎮玉坡完小

危巖

學校

223

50

燕塘鎮人民政府

鎮長

7

燕塘鎮玉坡村委旗嶺腳

滑坡

居民

65

200

燕塘鎮人民政府

鎮長

8

清塘鎮下巖屯(2號危巖)

危巖

居民

12

10

清塘鎮人民政府

鎮長

9

清塘鎮黃橋村委豐木村

危巖

居民

29

90

清塘鎮人民政府

鎮長

10

清塘鎮下巖屯(3號危巖)

危巖

居民

9

7

清塘鎮人民政府

鎮長

11

清塘鎮英家村英家街螺山腳

危巖

居民

35

21

清塘鎮人民政府

鎮長

12

清塘鎮英家中學

學校

學校

359

50

清塘鎮人民政府

鎮長

13

紅花鎮湯公村龍口屯

崩塌

居民

12

9

紅花鎮人民政府

鎮長

14

紅花鎮湯公村湯水

崩塌

居民

5

2

紅花鎮人民政府

鎮長

15

紅花鎮外北曹小學

崩塌

學校

17

15

紅花鎮人民政府

鎮長

16

花山鄉寶鹿完小

滑坡

學校

21

30

花山鄉人民政府

鄉長

17

花山鄉寶鹿村阿利沖屯

不穩定斜坡

居民

3

4

花山鄉人民政府

鄉長

18

花山鄉花山村西嶺花崗巖礦區

山體

滑坡

水渠

農田

0

25

花山鄉人民政府

鄉長

19

兩安鄉白石小學

崩塌

學校

29

23

兩安鄉人民政府

鄉長

20

兩安鄉沙坪村大桶

滑坡

居民

14

7

兩安鄉人民政府

鄉長

21

兩安鄉沙坪村沙坪

滑坡

居民

17

9

兩安鄉人民政府

鄉長

22

回龍鎮力爭村西山屯

危巖

居民

55

25

回龍鎮人民政府

鎮長

23

回龍鎮西樂村川巖屯

危巖

居民

90

49

回龍鎮人民政府

鎮長

24

鐘山鎮龍馬村大嶂屯

危巖

居民

30

10

鐘山鎮人民政府

鎮長

25

鐘山鎮龍團村山仔頭屯

危巖

居民

10

10

鐘山鎮人民政府

鎮長

26

鐘山鎮民富村白馬屯

危巖

居民

25

15

鐘山鎮人民政府

鎮長

27

鐘山鎮牛巖村坪石屯

危巖

居民

21

15

鐘山鎮人民政府

鎮長

28

鐘山鎮龜石村

地面

塌陷

居民

90

110

鐘山鎮人民政府

鎮長

合計

1331

687




附件2

2020年地質災害易發區及責任人一覽表

序號

地質災害易發屯(組)

危害對象

威脅戶數

威脅人口

鄉鎮

責任單位

鄉鎮

責任人

1

鐘山鎮牛巖村坪石

居民

3

21

鐘山鎮人民政府

鎮長

2

鐘山鎮龍團村山仔頭

居民

2

10

鐘山鎮人民政府

鎮長

3

鐘山鎮烏洞村北煙沖

居民

11

94

鐘山鎮人民政府

鎮長

4

公安鎮荷塘村荷塘

居民

12

72

公安鎮人民政府

鎮長

5

公安鎮鳳嶺村鳳口

居民

2

9

公安鎮人民政府

鎮長

6

回龍鎮西樂村川巖

居民

4

24

回龍鎮人民政府

鎮長

7

石龍鎮新鳳村金嶺

居民

54

172

石龍鎮人民政府

鎮長

9

同古鎮義伍村源頭

居民

9

33

同古鎮人民政府

鎮長

9

清塘鎮周巖村周家

居民

9

45

清塘鎮人民政府

鎮長

10

清塘鎮周巖村高巖

居民

4

20

清塘鎮人民政府

鎮長

11

燕塘鎮合群村馬山腳

居民

4

17

燕塘鎮人民政府

鎮長

12

燕塘鎮合群村溪心洞

居民

2

14

燕塘鎮人民政府

鎮長

13

紅花鎮湯公村秧地沖

居民

5

24

紅花鎮人民政府

鎮長

14

紅花鎮湯公村湯水

居民

12

74

紅花鎮人民政府

鎮長

15

紅花鎮銅盤村銅盤

居民

7

39

紅花鎮人民政府

鎮長

16

兩安鄉星寨村沙溪源

居民

3

11

兩安鄉人民政府

鄉長

17

兩安鄉竹梅村大竹坪

居民

3

14

兩安鄉人民政府

鄉長

18

兩安鄉小白村三卡

居民

7

29

兩安鄉人民政府

鄉長

19

兩安鄉小白村白石腳

居民

1

5

兩安鄉人民政府

鄉長

20

花山鄉板冠村梅花沖

居民

11

59

花山鄉人民政府

鄉長

21

花山鄉板冠村湴田沖

居民

9

23

花山鄉人民政府

鄉長

22

花山鄉板冠村大魚跳

居民

41

179

花山鄉人民政府

鄉長

23

花山鄉板冠村橋頭

居民

11

59

花山鄉人民政府

鄉長

24

花山鄉平西村下平

居民

9

40

花山鄉人民政府

鄉長

25

花山鄉政府大院

居民

39

104

花山鄉人民政府

鄉長

26

花山鄉寶鹿村阿利沖

居民

24

119

花山鄉人民政府

鄉長

27

花山鄉三叉村茅坪

居民

12

70

花山鄉人民政府

鄉長


公開方式:主動公開


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